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隨著農業(yè)部、工信部、國家民委、國家旅游局等部委推出特色小鎮(zhèn)扶持政策之后，文化部日前也在政策規(guī)劃上表示，將支持文化特色小鎮(zhèn)的建設。相關專家表示，隨著“文化+”、PPP等融資模式上的創(chuàng)新，文化特色小鎮(zhèn)將有望發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在特色小鎮(zhèn)建設中展現文化產業(yè)的強勁動力。新盛唐集團為大家詳細解讀文化類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況，希望大家可以參考。

一、將支持建設一批文化特色小鎮(zhèn)

根據文化部日前發(fā)布的《“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，未來，文化部將推動文化產業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設，保護鄉(xiāng)村原始風貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉(xiāng)愁，支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng)意、技術、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動產城融合發(fā)展，鼓勵中小城市、小城鎮(zhèn)和農村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產業(yè)，打造特色文化產業(yè)群，促進城鎮(zhèn)居民、農業(yè)轉移人口和農民就業(yè)增收。支持各地建設一批文化特點鮮明和主導產業(yè)突出的特色文化小(城)鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。

在完善文化產業(yè)園區(qū)建設方面，將加強對各級各類文化產業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，突出文化內涵、主導業(yè)態(tài)，引導特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質化建設。嚴格國家級文化產業(yè)園區(qū)命名標準，建立文化產業(yè)園區(qū)評價指標體系和評估機制，強化動態(tài)管理，完善退出機制，支持地方合理規(guī)劃建設特色文化產業(yè)園區(qū)。

到2020年，隨著文化與旅游雙向深度融合，促進休閑娛樂消費的作用將更加明顯，屆時將支持建設一批有歷史、地域、民族特色和文化內涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)。

二、鼓勵“文化+”融合發(fā)展

在文化特色小鎮(zhèn)建設中，將推動文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合，提升產品附加價值;鼓勵合理利用工業(yè)遺產發(fā)展文化產業(yè)，以文化創(chuàng)意為引領，加強文化傳承與創(chuàng)新，建設有文化內涵的特色城鎮(zhèn)。

《規(guī)劃》指出，將鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術、非物質文化遺產等與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風情的旅游演藝精品和旅游商品;提升文化旅游產品開發(fā)和服務設計水平，促進發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài);支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體;扶持旅游與文化創(chuàng)意產品開發(fā)、數字文化產業(yè)相融合。

同時還將推動文化產業(yè)與農業(yè)有機結合，合理開發(fā)農業(yè)文化遺產，支持發(fā)展集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的特色農業(yè);支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當地自然人文資源舉辦特色體育活動;推動文化產業(yè)與健康養(yǎng)老產業(yè)結合;支持開發(fā)承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產品。

《規(guī)劃》表示，將推動中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽交易會、中國西部文化產業(yè)博覽會、中國(義烏)文化產品交易會、中國國際網絡文化博覽會、中國國際動漫游戲博覽會等重點文化產業(yè)展會轉型升級。

有數據顯示，到2020年，預計動漫產業(yè)產值達到2500億元左右，隨著動漫創(chuàng)意和產品質量大幅提升，文化部將培育打造3—5個具有廣泛影響力的動漫展會。

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪中，國資委商業(yè)科技質量中心研究員羅天昊指出，在重點文化產業(yè)展會的轉型升級中，如同烏鎮(zhèn)借力互聯網大會，各地的文化特色小鎮(zhèn)完全可以將上述展會嫁接到自己的小鎮(zhèn)。隨著動漫產業(yè)與實體經濟的深度融合，動漫會展、動漫節(jié)等IP也將促進特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、積極引入PPP等融資模式創(chuàng)新

《規(guī)劃》稱，將創(chuàng)新文化產業(yè)融資模式，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵金融機構加大產品和服務創(chuàng)新力度，開發(fā)適合文化企業(yè)特點的文化金融產品。積極探索文化資產管理、文化產業(yè)融資租賃、文化保險等業(yè)務創(chuàng)新。

支持符合條件的文化企業(yè)融資，進一步擴大文化企業(yè)上市融資、并購重組。大力發(fā)展文化產業(yè)股權融資，研究設計“文創(chuàng)債”，擴大文化企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵金融機構針對文化產業(yè)特點創(chuàng)新產品和服務，建立文化產業(yè)融資擔保、保險、版權質押等投融資服務體系。

同時，還將推廣實施文化領域政府和社會資本合作模式，征集適宜采用政府和社會資本合作(PPP)模式的文化項目。切實推進政府和社會資本合作(PPP)項目示范工作，形成一批可復制、可推廣的示范案例，助推更多項目落地實施。

綠維創(chuàng)景戰(zhàn)略規(guī)劃研究院院長屠長風在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，國家大力倡導的PPP模式，為文化旅游特色小鎮(zhèn)開發(fā)提供了原動力。

“從原來單一項目的開發(fā)，變成與政府合作全生命周期全產業(yè)鏈項目群發(fā)展。”屠長風認為，PPP模式將發(fā)揮金融機構的“投資、貸款、債券、租賃、證券、基金”綜合服務功能和作用，在設立基金、發(fā)行債券、資產證券化等方面提供財務顧問服務。發(fā)揮資本市場的積極作用，盤活當地特色資產資源，為特色小鎮(zhèn)建設提供多元化金融支持。

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